Projet de loi de financement de la s�curit� sociale pour 2012, n� 3790, d�pos� le 5 octobre 2011 (mis en ligne le 7 octobre 2011 � 16 heures 30)
et renvoy� �
la commission des affaires sociales.
Etude d'impact
Amendements- Amendements d�pos�s sur le texte n� 3790- Recherche multicrit�re
La
commission des finances, de l'�conomie g�n�rale et du contr�le budg�taire s'est saisie pour avis
Travaux des commissions
-
commission des affaires sociales La Commission saisie au fond a nomm� MM.
Yves Bur rapporteur (recettes et �quilibre g�n�ral) le 5 juillet 2011,
Jean-Pierre Door rapporteur (Assurance maladie et accidents du travail) le 5 juillet 2011,
Denis Jacquat rapporteur (assurance vieillesse) le 5 juillet 2011, Mmes
B�reng�re Poletti rapporteur (m�dico-social) le 5 juillet 2011 et
Martine Pinville rapporteur (famille) le 5 juillet 2011
Amendements d�pos�s en commission (format pdf) :
- Partie 1
- Partie 2
- Partie 3
- Partie 4
- Partie 5
- Partie 6
Nomination des rapporteurs au cours de la r�union du
5 juillet 2011 � 16 heures 30Audition des ministres au cours de la r�union du
5 octobre 2011 � 12 heures 30Audition des ministres (suite) au cours de la r�union du
12 octobre 2011 � 11 heures 30Examen des articles au cours de la r�union du
18 octobre 2011 � 16 heures 45Examen des articles (suite) au cours de la r�union du
18 octobre 2011 � 21 heures Examen des articles (suite) au cours de la r�union du
19 octobre 2011 � 9 heures 30Examen des articles (suite) au cours de la r�union du
19 octobre 2011 � 16 heures 15Amendements (art. 88) au cours de la r�union du
25 octobre 2011 � 14 heures 30
Rapport n� 3869 d�pos� le 20 octobre 2011 :
Tome I de M.
Yves Bur (recettes et �quilibre g�n�ral) - Recettes et �quilibre g�n�ral (mis en ligne le 22 octobre 2011 � 19 heures 30)
Tome II de M.
Jean-Pierre Door (Assurance maladie et accidents du travail) - Assurance maladie et accidents du travail (mis en ligne le 21 octobre 2011 � 18 heures)
Tome III de Mme
B�reng�re Poletti (m�dico-social) - M�dico-social (mis en ligne le 21 octobre 2011 � 20 heures 30)
Tome IV de M.
Denis Jacquat (assurance vieillesse) - Assurance vieillesse (mis en ligne le 22 octobre 2011 � 13 heures 45)
Tome V de Mme
Martine Pinville (famille) - Famille (mis en ligne le 21 octobre 2011 � 19 heures 10)
Tome VI de MM.
Yves Bur (recettes et �quilibre g�n�ral),
Jean-Pierre Door (Assurance maladie et accidents du travail),
Denis Jacquat (assurance vieillesse), Mmes
B�reng�re Poletti (m�dico-social) et
Martine Pinville (famille) - Tableau comparatif et amendements examin�s par la commission (mis en ligne le 21 octobre 2011 � 22 heures 25)
-
commission des finances La Commission saisie pour avis a nomm� Mme
Isabelle Vasseur rapporteur pour avis le 21 juin 2011
Amendements d�pos�s en commission (format pdf)
Avis n� 3865 d�pos� le 19 octobre 2011 (mis en ligne le 21 octobre 2011 � 20 heures) par Mme
Isabelle Vasseur
Discussion en s�ance publique
Scrutin public n� 0812 sur l'ensemble du projet de loi de financement de la s�curit� sociale pour 2012 au cours de la 2
e s�ance du mercredi 2 novembre 2011
Projet de loi de financement de la s�curit� sociale pour 2012, adopt� en 1
�re lecture par l'Assembl�e nationale le 2 novembre 2011
,
TA n� 752
S�nat - 1�re lecture
(Dossier en ligne sur le site du S�nat)
Projet de loi de financement de la s�curit� sociale, adopt� par l'Assembl�e nationale, pour 2012, n� 73, d�pos� le 2 novembre 2011.
et renvoy� � la commission des affaires sociales
La commission des finances s'est saisie pour avis
Travaux des commissions
- commission des affaires sociales
La Commission saisie au fond a nomm� MM.
Yves Daudigny rapporteur le 2 novembre 2011,
Ronan Kerdraon rapporteur le 2 novembre 2011, Mmes
Isabelle Pasquet rapporteure le 2 novembre 2011,
Christiane Demont�s rapporteure le 2 novembre 2011 et M.
Jean-Pierre Godefroy rapporteur le 2 novembre 2011
Rapport n� 74 d�pos� le 2 novembre 2011 :
Tome I de M.
Yves Daudigny - �quilibres g�n�raux
Tome II de M.
Yves Daudigny - Assurance maladie
Tome III de M.
Ronan Kerdraon - Secteur m�dico-social
Tome IV de Mme
Isabelle Pasquet - Famille
Tome V de Mme
Christiane Demont�s - Assurance vieillesse
Tome VI de M.
Jean-Pierre Godefroy - Accidents du travail et maladies professionnelles
Tome VII de M.
Yves Daudigny - Examen des articles
Tome VIII de M.
Yves Daudigny - Tableau comparatif
- commission des finances
La Commission saisie pour avis a nomm� M.
Jean-Pierre Caffet rapporteur pour avis le 19 octobre 2011
Avis n� 78 d�pos� le 3 novembre 2011 par M.
Jean-Pierre Caffet
Discussion en s�ance publique au cours
des s�ances des
lundi 7 ,
mardi 8 ,
mercredi 9 ,
jeudi 10 et
lundi 14 novembre 2011
Projet de loi de financement de la s�curit� sociale pour 2012, modifi� en 1
�re lecture par le S�nat le 14 novembre 2011
,
TA n� 12
Commission Mixte Paritaire (D�saccord)
Convocation d'une commission mixte paritaire
Commission mixte paritaire charg�e de proposer un texte sur les dispositions restant en discusion du projet de loi de financement de la s�curit� sociale pour 2012
Travaux des commissions
La Commission Mixte Paritaire a nomm� MM.
Yves Daudigny rapporteur le 16 novembre 2011 et
Yves Bur rapporteur le 16 novembre 2011
Rapport d�pos� le 16 novembre 2011 par M.
Yves Bur rapporteur, mis en ligne le 17 novembre 2011 � 19 heures 30, sous le n�
3944 � l'Assembl�e nationale et par M.
Yves Daudigny rapporteur, sous le n�
102 au S�nat
Assembl�e nationale - Nouvelle lecture
Projet de loi de financement de la s�curit� sociale, modifi� par le S�nat, pour 2012, n� 3933, d�pos� le 15 novembre 2011 (mis en ligne le 16 novembre 2011 � 18 heures 05).
et renvoy� �
la commission des affaires sociales
Amendements- Amendements d�pos�s sur le texte n� 3933- Recherche multicrit�re
Travaux des commissions
-
commission des affaires sociales
Amendements d�pos�s en commission (format pdf) :
- Partie 1
- Partie 2
- Partie 3
Examen des amendements (art. 88) au cours de la r�union du
21 novembre 2011 � 16 heures 30
Rapport n� 3966 d�pos� le 17 novembre 2011 (mis en ligne le 19 novembre 2011 � 4 heures 15) par MM.
Yves Bur (recettes et �quilibre g�n�ral),
Jean-Pierre Door (Assurance maladie et accidents du travail), Mme
B�reng�re Poletti (m�dico-social), M.
Denis Jacquat (assurance vieillesse) et Mme
Martine Pinville (famille)
Discussion en s�ance publique
Projet de loi de financement de la s�curit� sociale pour 2012, adopt� en Nouvelle lecture par l'Assembl�e nationale le 22 novembre 2011
,
TA n� 763
S�nat - Nouvelle lecture
(Dossier en ligne sur le site du S�nat)
Projet de loi de financement de la s�curit� sociale, adopt� par l'Assembl�e nationale, en nouvelle lecture, pour 2012, n� 124, d�pos� le 23 novembre 2011.
et renvoy� � la commission des affaires sociales
Travaux des commissions
- commission des affaires sociales
Rapport n� 128 d�pos� le 23 novembre 2011 par M.
Yves Daudigny
Discussion en s�ance publique au cours
de la s�ance du
mercredi 23 novembre 2011
Projet de loi de financement de la s�curit� sociale pour 2012, rejet� en Nouvelle lecture par le S�nat le 23 novembre 2011
,
TA n� 16
Assembl�e nationale - Lecture d�finitive
Projet de loi de financement de la s�curit� sociale, adopt� par l'Assembl�e nationale, en nouvelle lecture, pour 2012, n� 4007, d�pos� le 24 novembre 2011 (mis en ligne le 24 novembre 2011 � 18 heures 05).
et renvoy� �
la commission des affaires sociales
Travaux des commissions
-
commission des affaires sociales
Rapport n� 4010 d�pos� le 29 novembre 2011 (mis en ligne le 29 novembre 2011 � 15 heures 30) par MM.
Yves Bur (recettes et �quilibre g�n�ral),
Jean-Pierre Door (Assurance maladie et accidents du travail), Mme
B�reng�re Poletti (m�dico-social), M.
Denis Jacquat (assurance vieillesse) et Mme
Martine Pinville (famille)
Discussion en s�ance publique
Projet de loi de financement de la s�curit� sociale pour 2012, adopt� en Lecture d�finitive par l'Assembl�e nationale le 29 novembre 2011
,
TA n� 777
Conseil Constitutionnel
Saisine du Conseil constitutionnel le 6 d�cembre 2011 par plus de soixante s�nateurs, en application de l'article 61 alin�a 2 de la Constitution
Saisine du Conseil constitutionnel le 6 d�cembre 2011 par plus de soixante d�put�s, en application de l'article 61 alin�a 2 de la Constitution
D�cision
n� 642 DC du 15 d�cembre 2011.
[sur le site du conseil constitutionnel]
En savoir plus
Principales dispositions du texte
Principaux amendements des commissions
Principales dispositions du texte
Article 1er : Approbation des tableaux d'�quilibre de l'objectif national de d�penses d'assurance maladie (ONDAM), des recettes affect�es au Fonds de r�serve pour les retraites (FRR), et du montant de la dette amortie par la Caisse d'amortissement de la dette sociale (CADES), au titre de l'exercice 2010.
Article 2 : Approbation du rapport figurant en annexe A et pr�cisant les modalit�s d'affectation des exc�dents ou de couverture des d�ficits constat�s pour l'exercice 2010.
Article 4 : Rectification des pr�visions de recettes et des tableaux d'�quilibre pour 2011.
Article 5 : Rectification de l'objectif d'amortissement de la dette sociale et des pr�visions de recettes affect�es au Fonds de r�serve pour les retraites pour 2011.
Article 6 : Rectification des montants des dotations du Fonds pour la modernisation des �tablissements de sant� publics et priv�s (FMESPP).
Article 7 : Rectification � la hausse de la contribution des r�gimes d'assurance maladie aux agences r�gionales de sant� (ARS).
Article 8 : Rectification des objectifs de d�penses par branches des r�gimes obligatoires de base et du r�gime g�n�ral.
Article 9 : Maintien des d�penses entrant de le champ de l'ONDAM au niveau fix� dans la loi n� 2010-1594 du 20 d�cembre 2010 de financement de la s�curit� sociale.
Article 10 : Majoration du taux du forfait social de 2 points.
Article 11 : R�int�gration des heures suppl�mentaires et compl�mentaires dans le calcul de la r�duction g�n�rale de cotisations sociales.
Article 12 : R�duction de l'abattement pour frais professionnels sur les revenus supportant la CSG et suppression de cet abattement sur les revenus autres que le salaire et les allocations ch�mage.
Article 14 : Harmonisation de l'assiette de la contribution sociale de solidarit� � la charge des soci�t�s (C3S).
Article 16 : Hausse des droits alcools.
Article 18 : Reconduction de la contribution sur le chiffre d'affaires des entreprises pharmaceutiques au taux de 1,6%.
Article 19 : Modification du mode de financement de l'Agence fran�aise de s�curit� sanitaire des produits de sant� (AFSSAPS).
Article 20 : Financement de la branche vieillesse du r�gime des exploitants agricoles.
Article 23 � 28 : Approbation de pr�visions de recettes et de tableaux d'�quilibre.
Article 32 : Habilitation des r�gimes obligatoires de base et des organismes concourant � leur financement � recourir � des ressources non permanentes.
Article 33 : Renforcement de la mission m�dico-�conomique de la Haute Autorit� de sant� (HAS).
Article 34 : Prolongation des exp�rimentations des nouveaux modes de r�mun�ration des professionnels de sant� compl�tant le paiement � l'acte ou s'y substituant.
Article 36 : Cr�ation d'un Fonds d'intervention r�gional (FIR) pour financer des actions, des exp�rimentations ou des structures sur d�cision des ARS.
Article 38 : Plan d'aide � l'investissement 2012 dans le secteur m�dico-social particuli�rement pour les personnes �g�es et handicap�es.
Article 40 : R�forme de la tarification des s�jours hospitaliers des patients �trangers non couverts par un r�gime d'assurance.
Article 41 : Prolongation de l'exp�rimentation du contr�le administratif et m�dical des arr�ts maladie des fonctionnaires par les caisses primaires d'assurance maladie.
Article 43 : Suppression du lien automatique entre qualit� de pensionn� et b�n�ficiaire de droit d'un r�gime fran�ais d'assurance maladie pour les pensionn�s ayant re�u un versement forfaitaire unique.
Article 44 : Suspension de la pension d'invalidit� vers�e par le r�gime g�n�ral en cas de perception de la retraite pour p�nibilit� au titre du r�gime des non-salari�s agricoles.
Article 46 : Fixation des dotations annuelles du Fonds d'intervention pour la qualit� et la coordination des soins (FIQCS), du Fonds pour la modernisation des �tablissements Article 47 : Fixation des objectifs de d�penses de la branche maladie, maternit�, invalidit� et d�c�s.
Article 48 : Fixation du montant de l'objectif national de d�penses d'assurance maladie (ONDAM) de l'ensemble des r�gimes obligatoires de base.
Article 49 : Am�lioration des droits � retraite des sportifs de haut niveau.
Article 51 : Institution du rachat des p�riodes de formation � la vie religieuse au profit des assur�s du r�gime des ministres des cultes et des membres des congr�gations et collectivit�s religieuses.
Article 52 : Fixation des objectifs de d�penses de la branche vieillesse.
Article 53 : Fixation du montant du versement au titre de la sous-d�claration des accidents du travail et des maladies professionnelles.
Article 54 : Fixation du montant de la contribution de la branche AT-MP au Fonds de cessation anticip�e d'activit� des travailleurs de l'amiante (FCAATA) et au Fonds d'indemnisation des victimes de l'amiante (FIVA).
Article 55 : Fixation de la contribution couvrant les d�penses suppl�mentaires engendr�es par les d�parts en retraite � raison de la p�nibilit�.
Article 56 : Fixation des objectifs de d�penses de la branche accidents du travail et maladies professionnelles.
Article 57 : Am�lioration du r�gime du compl�ment de libre choix du mode de garde, en particulier en faveur des familles monoparentales et des parents handicap�s.
Article 58 : Versement int�gral de l'allocation de soutien familial en cas de d�faillance partielle du parent d�biteur d'une petite pension alimentaire.
Article 59 : Fixation des objectifs de d�penses de la branche famille.
Article 61 : Pr�vision des charges des organismes concourant au financement des r�gimes obligatoires de s�curit� sociale.
Article 63 : Harmonisation des dispositions relatives aux p�nalit�s et sanctions financi�res prononc�es par les organismes de s�curit� sociale en cas de non respect des prescriptions du code de la s�curit� sociale.
Article 65 : Renforcement des �changes d'informations entre les organismes de s�curit� sociale et les consulats.
Article 68 : Transmission des donn�es TRACFIN aux organismes de s�curit� sociale afin de renforcer la lutte contre la fraude aux cotisations et aux prestations.
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Principaux amendements des commissions
Commission des affaires sociales :
Article additionnel apr�s l'article 10 - R�tablissement de l'exon�ration des cotisations sociales sur les r�mun�rations des aides � domicile � destination des � familles fragiles � (Mme B�reng�re Poletti, rapporteure, M. Jean-Luc Pr�el, NC, Vend�e) - Abaissement du plafond d'exon�ration des indemnit�s de rupture aux cotisations et contributions sociales (deux fois le plafond annuel de s�curit� sociale au lieu de trois fois) (M. Yves Bur, rapporteur)
Article 13 Suppression de cet article assujettissant le compl�ment du libre choix d'activit� (CLCA) � la CSG au taux r�duit de 6,2% (M. Bernard Perrut, UMP, Rh�ne, et Mme Marisol Touraine, SRC, Indre-et-Loire)
Article 15 Application aux v�hicules fonctionnant au super�thanol E85 (dits � flexfuel �) de l'abattement de 40% sur les taux d'�missions de dioxyde de carbone au titre de l'utilisation d'une �nergie majoritairement renouvelable (M. Yves Bur, rapporteur, M. Arnaud Robinet, UMP, Marne, et M. Jean-Luc Pr�el, NC, Vend�e)
Article additionnel apr�s l'article 16 - Cr�ation, � compter du 1er janvier 2012, d'une taxe exceptionnelle de solidarit� au taux de 1% sur le produit brut des jeux due par les exploitants des jeux de casinos, cercles de jeux et exploitants de jeux en ligne, au profit de l'accompagnement des personnes �g�es et handicap�es (M. Jean-Marie Rolland, UMP, Yonne, et Mme Val�rie Boyer, UMP, Bouches-du-Rh�ne) - Institution, au profit de la Caisse nationale de l'assurance maladie des travailleurs salari�s, d'une contribution sur le chiffre d'affaires des entreprises de commercialisation en gros de tabac (M. Yves Bur, rapporteur) - Int�gration des d�penses de publicit� dans la presse m�dicale dans le champ de la taxe sur les d�penses de promotion des m�dicaments (M. Yves Bur, rapporteur)
Article additionnel apr�s l'article 35 Report au 1er mars 2013 de la mise en �uvre, initialement pr�vue au 1er janvier 2012, de la tarification � l'activit� (T2A) dans les anciens h�pitaux locaux (M. Jean-Pierre Door, rapporteur)
Article 36 Int�gration des services m�dico-sociaux dans les b�n�ficiaires des cr�dits du Fonds d'intervention r�gional (Mme B�reng�re Poletti, rapporteure)
Article additionnel apr�s l'article 37 Suspension jusqu'au 31 d�cembre 2012 de la convergence des tarifs des �tablissements d'h�bergement de personnes �g�es d�pendantes (EHPAD) vers les tarifs plafonds (Mme B�reng�re Poletti, rapporteure)
Article additionnel apr�s l'article 40 Am�lioration du dispositif d'aide au paiement d'une assurance compl�mentaire sant� (ACS) par le rel�vement du plafond de ressources y ouvrant droit : plafond de ressources de la CMU major� de 35% au lieu de 26% (Gouvernement)
Article 42 Inscription dans le code de la s�curit� sociale de la non-application des franchises m�dicales pour les assur�s et leurs ayants droit relevant du r�gime sp�cial de s�curit� sociale des entreprises mini�res (Mme Jacqueline Fraysse, GDR, Hauts-de-Seine)
Article 46 R�duction de la dotation annuelle du FMESPP de 85,87 millions d'euros, de l'ONIAM de 20 millions d'euros et de l'EPRUS de 5 millions d'euros (M. Yves Bur et M. Jean-Pierre Door)
Article additionnel apr�s l'article 51 - Extension aux assur�s relevant du r�gime social des ind�pendants (artisans et commer�ants) du dispositif de retraite anticip�e pour les travailleurs handicap�s (Gouvernement)
- Suppression de la condition d'�ge dans le r�gime des personnes non salari�es des professions agricoles pour l'adh�sion � l'assurance volontaire vieillesse (Gouvernement) - Extension aux b�n�ficiaires d'un d�part en retraite anticip�e et � taux plein pour cause de p�nibilit� du dispositif de majoration de la retraite de base servie par le r�gime d'assurance vieillesse des personnes non salari�es agricoles (Gouvernement)
Dans le cadre de la lutte contre la fraude sociale et le travail dissimul� :
- Article additionnel apr�s l'article 63
- Modification de la d�finition de la condition d'isolement dans le code de l'action sociale et des familles (M. Dominique Tian, UMP, Bouches-du-Rh�ne) - Int�gration dans le r�pertoire commun aux organismes de s�curit� sociale de l'ensemble des ressources d�terminant le niveau de prestations demand�es (M. Dominique Tian, UMP, Bouches-du-Rh�ne) - D�ch�ance du droit � l'ensemble des prestations vers�es par des organismes de protection sociale en cas d'obtention frauduleuse d'un num�ro d'inscription au r�pertoire national d'identification des personnes physiques (M. Dominique Tian, UMP, Bouches-du-Rh�ne) - Application aux salari�s de la m�thode de redressement forfaitaire appliqu�e aux employeurs en cas de travail dissimul� (M. Dominique Tian, UMP, Bouches-du-Rh�ne) - Passage d'un r�gime CNIL d'autorisation � un r�gime CNIL de d�claration pour l'utilisation, par les administrations et les organismes de protection sociale, de traitements de donn�es � caract�re personnel (M. Dominique Tian, UMP, Bouches-du-Rh�ne)
- Article 65 Possibilit� d'�changes d'informations entre les organismes de s�curit� sociale et les services ou �tablissements relevant du minist�re des affaires �trang�res et europ�ennes (M. Yves Bur, rapporteur)
- Apr�s l'article 65 Obligation, pour les banques, de r�pondre gratuitement et dans un d�lai de trente jours aux demandes d'informations �manant d'organismes de protection sociale (M. Yves Bur, rapporteur)
- Article additionnel apr�s l'article 66 Instauration d'une solidarit� financi�re au regard des cotisations sociales pour les dirigeants d'entreprise ayant eu recours au travail dissimul� (M. Yves Bur, rapporteur)
- Article additionnel apr�s l'article 67 - Extension du champ de l'infraction de contrefa�on ou de falsification des papiers � en-t�te ou imprim�s officiels aux documents officiels produits par les organismes de s�curit� sociale (M. Yves Bur, rapporteur) - Suppression du plafonnement des annulations des exon�rations de cotisations patronales de s�curit� sociale en cas de travail dissimul� (M. Yves Bur, rapporteur) - Prise en compte de l'ensemble des prestations servies par les organismes de s�curit� sociale dans le nouveau calcul des ressources des salari�s en situation de travail dissimul� (M. Yves Bur, rapporteur) - Mise en place pour les URSAFF d'une proc�dure de flagrance sociale permettant la mise en �uvre de mesures conservatoires (M. Yves Bur, rapporteur)
Commission des finances :
Article 12 : R�duction de l'abattement pour frais professionnels applicable aux revenus d'activit� pour leur assujettissement � la CSG � 1,75 % (amendement de Mme Isabelle Vasseur, rapporteur pour avis).
Apr�s l'article 13 : Suppression de l'article (amendement de Mme Isabelle Vasseur, rapporteur pour avis).
Article additionnel apr�s l'article 30 : Affectation directe au FSV du produit de la taxe sur les salaires pour la fraction qui lui est due (amendement de Mme Isabelle Vasseur, rapporteur pour avis).
Article additionnel apr�s l'article 34 : Mise en �uvre d'un d�pistage g�n�ralis� des troubles de l'audition chez le nouveau-n� (amendement de Mme Isabelle Vasseur, rapporteur pour avis).
Article additionnel apr�s l'article 35 : Report au 1er mars 2013 du passage � un financement en T2A des activit�s de m�decine des anciens h�pitaux locaux (amendement de Mme Isabelle Vasseur, rapporteur pour avis).
Article 36 : Fixation du montant de la dotation au FIR � 915 millions d'euros (amendement de Mme Isabelle Vasseur, rapporteur pour avis).
Article additionnel apr�s l'article 37 : Prise en charge des frais de transport des enfants accueillis dans les centres d'action m�dico-sociale pr�coce
Article 46 : R�duction du montant de la dotation de l'ONIAM de 41,8 millions d'euros / R�duction du montant de la dotation de l'EPRUS de 11,26 millions d'euros (amendements de Mme Vasseur, rapporteur pour avis).
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� Assembl�e nationale