Projet de loi en faveur des petites et moyennes entreprises, n� 297, d�pos� le 13 avril 2005
et renvoy� � la commission de l'�conomie, du d�veloppement durable et de l'am�nagement du territoire
Le Gouvernement a d�clar� sur ce projet de loi.
La commission des lois constitutionnelles, de l�gislation, du suffrage universel, du r�glement et d'administration g�n�rale s'est saisie pour avis
La commission des finances s'est saisie pour avis
La commission des affaires sociales s'est saisie pour avis
Travaux des commissions
- commission de l'�conomie, du d�veloppement durable et de l'am�nagement du territoire
La Commission saisie au fond a nomm� M.
G�rard Cornu rapporteur le 13 avril 2005
Rapport n� 333 d�pos� le 11 mai 2005 par M.
G�rard Cornu
- commission des affaires sociales
La Commission saisie pour avis a nomm� Mme
Catherine Procaccia rapporteur pour avis le 4 mai 2005
Avis n� 362 d�pos� le 31 mai 2005 par Mme
Catherine Procaccia
- commission des finances
La Commission saisie pour avis a nomm� M.
Auguste Cazalet rapporteur pour avis le 2 mai 2005
Avis n� 363 d�pos� le 31 mai 2005 par M.
Auguste Cazalet
- commission des lois
La Commission saisie pour avis a nomm� M.
Christian Cambon rapporteur pour avis le 13 avril 2005
Avis n� 364 d�pos� le 31 mai 2005 par M.
Christian Cambon
Discussion en s�ance publique au cours
des s�ances des
lundi 13 ,
mardi 14 ,
mercredi 15 et
jeudi 16 juin 2005
Projet de loi en faveur des petites et moyennes entreprises, adopt� en 1
�re lecture par le S�nat le 16 juin 2005
,
TA n� 120
Assembl�e nationale - 1�re lecture
Projet de loi , adopt� par le S�nat apr�s d�claration d'urgence, en faveur des petites et moyennes entreprises, n� 2381, d�pos� le 17 juin 2005
et renvoy� �
la commission des affaires �conomiques, de l'environnement et du territoire
Amendements- Amendements d�pos�s sur le texte n� 2381- Recherche sur l'ensemble des amendements de la base
La
commission des lois constitutionnelles, de la l�gislation et de l'administration g�n�rale de la r�publique s'est saisie pour avis sur les articles 10, 11, 15, 16, 20, 23bis, 23quater, 23quinquies, 24, 25, 29, 30, 36, 37, 37bis, 45B et 45
La
commission des finances, de l'�conomie g�n�rale et du contr�le budg�taire s'est saisie pour avis sur les titres I, II, IV et VII
Travaux des commissions
-
commission des affaires �conomiques La Commission saisie au fond a nomm� MM.
Serge Poignant rapporteur le 3 mai 2005 et
Luc Chatel rapporteur le 3 mai 2005
examen du texte au cours de la r�union du
29 juin 2005 � 9 heures 30
Rapport n� 2429 d�pos� le 29 juin 2005 par MM.
Luc Chatel et
Serge Poignant
-
commission des finances, sur les titres I, II, IV et VII
La Commission saisie pour avis a nomm� M.
Herv� Novelli rapporteur pour avis le 22 juin 2005
Examen de l'avis au cours de la r�union du
30 juin 2005 � 14 heures 45
Avis n� 2431 d�pos� le 30 juin 2005 par M.
Herv� Novelli
-
commission des lois, sur les articles 10, 11, 15, 16, 20, 23bis, 23quater, 23quinquies, 24, 25, 29, 30, 36, 37, 37bis, 45B et 45
La Commission saisie pour avis a nomm� Mme
Arlette Grosskost rapporteur pour avis le 22 juin 2005
examen de l'avis au cours de la r�union du
29 juin 2005 � 9 heures 30
Avis n� 2422 d�pos� le 29 juin 2005 par Mme
Arlette Grosskost
Discussion en s�ance publique
Projet de loi en faveur des petites et moyennes entreprises, modifi� en 1
�re lecture par l'Assembl�e nationale le 7 juillet 2005
,
TA n� 468
Commission Mixte Paritaire (Accord)
Projet de loi , modifi� par l'Assembl�e nationale apr�s d�claration d'urgence, en faveur des petites et moyennes entreprises, n� 469, d�pos� le 11 juillet 2005
Convocation d'une commission mixte paritaire
Commission mixte paritaire sur le projet de loi en faveur des petites et moyennes entreprises
Travaux des commissions
La Commission Mixte Paritaire a nomm� MM.
Serge Poignant rapporteur le 11 juillet 2005,
Luc Chatel rapporteur le 11 juillet 2005 et
G�rard Cornu rapporteur le 11 juillet 2005
Rapport d�pos� le 11 juillet 2005 par MM.
Serge Poignant rapporteur et
Luc Chatel rapporteur, sous le n�
2464 � l'Assembl�e nationale et par M.
G�rard Cornu rapporteur, sous le n�
473 au S�nat
Lecture texte CMP
S�nat :
Discussion en s�ance publique au cours
de la s�ance du
mercredi 13 juillet 2005
Projet de loi en faveur des petites et moyennes entreprises, adopt�, dans les conditions pr�vues � l'article 45, alin�a 3, de la Constitution par le S�nat le 13 juillet 2005
,
TA n� 141
Assembl�e nationale :
Discussion en s�ance publique
Projet de loi en faveur des petites et moyennes entreprises, adopt�, dans les conditions pr�vues � l'article 45, alin�a 3, de la Constitution par l'Assembl�e nationale le 13 juillet 2005
,
TA n� 479
Conseil Constitutionnel
Saisine du Conseil constitutionnel le 20 juillet 2005 par plus de soixante d�put�s, en application de l'article 61 alin�a 2 de la Constitution
D�cision
n� 523 DC du 29 juillet 2005.
[sur le site du conseil constitutionnel]
En savoir plus
Extrait du compte rendu du Conseil des ministres
Principales dispositions du texte
Principaux amendements des commissions
Extrait du compte rendu du Conseil des ministres du 13/04/05
Le ministre des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l'artisanat, des professions lib�rales et de la consommation a pr�sent� un projet de loi en faveur des petites et moyennes entreprises. Le d�veloppement des entreprises qui contribue � la croissance de l'emploi et au dynamisme de l'�conomie est au coeur des pr�occupations du Gouvernement.
La loi pour l'initiative �conomique du 1er ao�t 2003 a permis la reprise du mouvement de cr�ation d'entreprise : plus de 220 000 entreprises ont �t� cr��es en 2004 dans l'ensemble des secteurs �conomiques, en particulier le commerce, la construction, les services aux entreprises, soit un niveau jamais observ�, contre 175 000 en moyenne � la fin des ann�es 1990.
Le projet de loi a pour objectif d'assurer la p�rennit� des entreprises nouvellement cr��es comme des entreprises existantes, d'am�liorer les conditions de leur transmission afin de pr�server les savoir-faire et l'emploi, de soutenir la croissance des petites et moyennes entreprises et d'affirmer le r�le des chambres de commerce et d'industrie comme acteurs du d�veloppement �conomique. Il permettra de faire face au d�part en retraite de plus de 500 000 chefs d'entreprise dans les dix prochaines ann�es.
Par ailleurs, le Gouvernement a fait de la lutte contre la vie ch�re une de ses priorit�s. Les prix des biens de consommation courante sont l'un des param�tres essentiels qui d�terminent le niveau du pouvoir d'achat et qui influent sur la confiance des m�nages. Or, depuis quelques ann�es, les prix des produits de marque ont augment� plus rapidement que le rythme moyen de l'inflation et plus rapidement que chez nos voisins europ�ens.
Le projet de loi vise � r��quilibrer les pratiques commerciales en renfor�ant la l�gislation existante dans un certain nombre de domaines, sans remettre en cause les acquis de la loi du 1er juillet 1996 (dite " loi Galland ") qui a permis de prot�ger le commerce de proximit� contre des pratiques anormales de la grande distribution.
Enfin, le projet de loi renforce les moyens de la lutte contre le travail ill�gal qui s'affranchit des r�gles de protection du salari� et constitue une concurrence d�loyale pour les entreprises respectueuses du droit.
Les principales mesures du projet de loi concernent :
l'appui � la cr�ation d'entreprises : am�lioration du financement des actions de formation des cr�ateurs ou repreneurs d'entreprises, aide fiscale aux dons familiaux destin�s � financer une op�ration de cr�ation ou de reprise et suppression du taux de l'usure pour les pr�ts consentis aux entrepreneurs individuels ; le d�veloppement de l'entreprise : possibilit� pour les petites et moyennes entreprises de constituer une provision d�fiscalis�e pour de futurs investissements, instauration d'un nouveau syst�me de " pr�ts participatifs " pour faciliter le financement bancaire ; les nouvelles formes d'activit� : r�glement de la situation du conjoint collaborateur par l'obligation de choisir un statut, affiliation � un r�gime d'assurance vieillesse, cr�ation d'un droit � la formation et � la validation des acquis de l'exp�rience, d�finition du statut de collaborateur lib�ral ; l'accompagnement de la transmission-reprise des entreprises : institution du tutorat du repreneur par le c�dant, augmentation de l'indemnit� de d�part en retraite des commer�ants qui accompagnent leur successeur et augmentation de 50 % � 75 % de l'exon�ration partielle des donations d'entreprise et extension du r�gime aux donations avec r�serve d'usufruit ; la simplification de la vie de l'entreprise : cr�ation d'une forme sociale nouvelle (soci�t� civile artisanale � responsabilit� limit�e) et simplifications relatives au droit de l'entreprise unipersonnelle � responsabilit� limit�e (EURL) et de la soci�t� � responsabilit� limit�e (SARL) ; la modernisation des relations commerciales : limitation des accords de gamme et des possibilit�s de " marges arri�re " (encadrement de la coop�ration commerciale, inversion de la charge de la preuve), renforcement des sanctions applicables au non-respect des r�gles de transparence commerciale, modification du mode de calcul du seuil de revente � perte ; la r�forme des chambres de commerce et d'industrie (actualisation de leurs missions, organisation du r�seau) ; la cr�ation du ch�que emploi " tr�s petites entreprises " ; l'amplification de la lutte contre le travail ill�gal.
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Principales dispositions du texte
Texte adopt� par le S�nat : Titre Ier L'aide � la cr�ation Articles 1 � 4 Mesures concernant les actions de formation pr�alable � la gestion du cr�ateur ou du repreneur d'entreprises artisanales, commerciales ou lib�rales et les actions d'accompagnement. Article 5 Exon�ration des droits de mutation � titre gratuit, dans la limite de 30 000 euros, des dons familiaux affect�s � la cr�ation d'entreprise pour les sommes vers�es entre le 01/01/06 et le 31/12/10. Article 6 Suppression du taux de l'usure pour les pr�ts accord�s aux entrepreneurs individuels. Rapport au Parlement avant le 31 d�cembre 2006 sur l'impact de cette suppression. Titre II Le d�veloppement de l'entreprise Articles 7 et 7 bis Extension des missions des centres de gestion agr��s. Article 8 D�duction fiscale, limit�e � 15 000 euros sur 3 ans, pour provision pour investissement pour les entreprises individuelles et les EURL cr�es ou reprises depuis moins de cinq ans. Article 9 Extension aux entrepreneurs individuels du pr�t participatif. Titre III Le conjoint collaborateur et les nouvelles formes d'activit� Article 10 Choix obligatoire d'un statut par le conjoint du chef d'entreprise travaillant dans l'entreprise. Articles 11 � 13 Droits � l'assurance vieillesse du conjoint collaborateur et du conjoint associ�. Possibilit�s de racheter, avant le 31/12/20, jusqu'� six ann�es de cotisations. Droits � la formation professionnelle. Article 14 Conditions de reprise de l'activit� artisanale par le conjoint lorsqu'elle requiert des qualifications professionnelles. Articles 15 � 17 Nouvelles formes d'activit�s : statut de collaborateur lib�ral, statut de g�rance-mandat pour l'exploitation d'un fonds, groupement d'employeurs. Titre IV Transmission et reprise d'une entreprise Articles 18 et 19 Prestation temporaire de tutorat par le c�dant d'une entreprise. Prime de transmission. Articles 20 et 21 Location d'actions et de part sociales et transfert de leur propri�t� au locataire � la fin de la p�riode de location. Article 22 Augmentation de 50% � 75% de l'abattement pour donation d'entreprise en pleine propri�t�. Titre V Simplifications relatives � la vie de l'entreprise Articles 23 quinquies et 24 EURL : Mod�le de statuts types et simplification des obligations du g�rant unique pour l'approbation des comptes. Article 25 quater Pratique autoris�e des massages, dits modelages, � but esth�tique par les esth�ticiennes. Titre VI Modernisation des relations commerciales Article 26 Accords de gamme. Article 27 Conditions g�n�rales et particuli�res de vente. Article 28 Coop�ration commerciale et charge de la preuve. Articles 29 � 30 Facult� donn�e � l'administration de proposer la transaction p�nale ou la composition p�nale � l'auteur d'une infraction. Protection contre la pratique des prix abusivement bas des supports vid�ographiques. Article 31 Seuil de revente � perte. Article 31 bis D�ductions d'office. Article 32 Diverses dispositions sur la r�glementation des relations fournisseurs distributeurs. Articles 32 bis � 32 quater Pratiques anticoncurrentielles. Concentration �conomique. Articles 33 et 34 Ench�res �lectroniques. Articles 35 � 37 Diverses mesures de proc�dure p�nale. Commission d'examen des pratiques commerciales. Article 37 ter Rapport au Parlement sur l'application des dispositions du titre VI. Titre VII Dispositions du code du commerce relatives aux chambres de commerce et d'industrie Articles 39 et 40 R�seau des chambres de commerce et d'industrie. Chambres r�gionales de commerce et d'industrie. Assembl�e des chambres fran�aises de commerce et d'industrie. Article 45 A Possibilit� pour les chambres de m�tiers et de l'artisanat de recevoir d�l�gation du droit de pr�emption ainsi que de la cr�ation ou de la gestion de certains �quipements et services. Titre VII Articles 45 bis et 45 ter Cession, transfert et regroupement d'officines Article 47 Exon�ration de la taxe sur les salaires des enseignants des CFA. Article 47bis M�diateur de l'apprentissage. Article 48 � 50 ter Lutte contre le travail ill�gal.D�tachement transnational de travailleurs. Article 52 Possibilit�s de sanction donn�es au directeur g�n�ral du CNC.
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Principaux amendements des commissions
Commission des affaires �conomiques Article additionnel apr�s l'article 2 Cr�dit d'imp�t de 3 jours pour formation du chef d'une entreprise artisanale (M. Jean-Louis Christ, UMP, Haut-Rhin). Report de l'entr�e en vigueur de la r�forme des fonds d'assurance formation des travailleurs ind�pendants inscrits au r�pertoire des m�tiers, pour la porter au 1er janvier 2008 (M. Jean-Louis Christ, UMP, Haut-Rhin). Article additionnel apr�s l'article 3 Possibilit� de cr�er son entreprise sans dipl�me � condition de faire valider ses comp�tences dans les trois ans suivant l'immatriculation (M. Jean-Louis Christ, UMP, Haut-Rhin). Article additionnel avant l'article 7 Rappels � la r�glementation pr�alables � toute sanction par les personnes charg�es de contr�ler les PME (M. Jean-Paul Chari�, UMP, Loiret). Article 8 Suppression de la condition de dur�e de cr�ation ou de reprise inf�rieure � cinq ans pour b�n�ficier du dispositif de provision pour investissement (M. Serge Poignant, rapporteur). Extension du dispositif de provision pour investissement aux entreprises de moins de vingt salari�s (M. Serge Poignant, rapporteur). Allongement du d�lai d'utilisation de la dotation pour investissement (M. Serge Poignant, rapporteur). Article 10 Extension du statut de conjoint collaborateur aux partenaires li�s par un PACS (M. G�rard Bapt, Soc, Haute-Garonne). Article additionnel apr�s l'article 10 Extension aux entreprises agricoles de l'obligation de choix d�un statut pour le conjoint collaborateur (M. Serge Poignant, rapporteur). Article additionnel apr�s l'article 12 Extension des possibilit�s de rachat des cotisations aux anciens conjoints collaborateurs (Mme Josiane Boyce, UMP, Morbihan). Article additionnel apr�s l'article 17 Entreprise de travail � temps partag� (M. Serge Poignant, rapporteur). Article 22 Exon�ration de 75% au lieu de 50% actuellement des parts ou actions d'une soci�t� au titre de l�ISF (M. Patrick Ollier, UMP, Hauts-de-Seine et rapporteurs). Article 25 quater Interventions des esth�ticiennes limit�s aux modelages esth�tiques de confort sans finalit� m�dicale (MM. Patrick Ollier, UMP, Hauts-de-Seine et Serge Poignant, rapporteur). Article additionnel apr�s l'article 27 Modification de la sanction encourue en cas d�infraction aux dispositions pr�vues � l'article 441-6 du code de commerce, qui devient �gale � 1% du CA HT de l'entreprise au lieu de 15 000 euros auparavant (M. Jean-Paul Chari�, UMP, Loiret). Article 31 D�termination du seuil de revente � perte : diminution progressive du seuil de 20% fix� par le S�nat pour le porter � 10% au 1er janvier 2008 (MM. Patrick Ollier, UMP, Hauts-de-Seine et Luc-Marie Chatel, rapporteur). Possibilit� donn�e aux grossistes d'appliquer un coefficient de 0.9 de diminution du SRP pour les produits vendus aux petits commer�ants ind�pendants (MM. Patrick Ollier, UMP, Hauts-de-Seine et Luc-Marie Chatel, rapporteur). Articles additionnels apr�s l'article 37 ter P�rim�tre de sauvegarde du commerce de proximit� et droit de pr�emption de la commune (M. Patrick Ollier, UMP, Hauts-de-Seine). D�lai de dix jours maximum pour le changement d'op�rateur par portabilit� (M. Luc-Marie Chatel, rapporteur). Fonds d'aide et de garantie aux consommateurs (M. Luc-Marie Chatel, rapporteur). Dispositions relatives au commerce �quitable (M. Antoine Herth, UMP, Bas-Rhin). Article 50 bis Extension de la disposition d�finissant le salari� d�tach� aux salari�s des entreprises de transport de cabotage routier ou fluvial (M. Serge Poignant, rapporteur). Articles additionnels apr�s l'article 50 ter Plusieurs amendements de M. Serge Poignant, rapporteur, ayant trait aux transports routier et fluvial ont �t� adopt�s.
Commission des finances Article 8 Extension du dispositif de provision pour investissement aux entreprises de moins de cinquante salari�s (rapporteur). Article additionnel apr�s l�article 9 R�duction d'imp�t �gale � 50 % du montant des charges de personnel pour les entreprises soumises � l'imp�t sur le revenu dans la cat�gorie des b�n�fices industriels et commerciaux (rapporteur). Articles additionnels apr�s l'article 22 All�gement de la fiscalit� sur les plus-values mobili�res (M. Herv� Novelli, rapporteur). Exon�ration de 75% au lieu de 50% actuellement des parts ou actions d'une soci�t� au titre de l'ISF (rapporteur). Transmission ou cession d'entreprise � une fondation reconnue d'utilit� publique (M. Bernard Carayon, UMP, Tarn).
Commission des lois Article 16 Encadrement par des accords collectifs des contrats entre les g�rants-mandataires et leurs mandants (rapporteur). Article 20 Clause obligatoire concernant l'existence d'une option d'achat dans les contrats de location d'actions (rapporteur). Article additionnel avant l'article 29 Sauf d�cision contraire du juge, non-inscription au bulletin n�2 du casier judiciaire de certaines condamnations pour des d�lits � caract�re �conomique (rapporteur).
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� Assembl�e nationale